Cannabis

大麻（以“Marihuana”列入）和四氢大麻酚类在《受控物质法》下为附表I，¹⁵⁰即在联邦层面种植、购买、持有或分销均属非法。矛盾的是，合成THC（dronabinol/Marinol）为附表III，具有获批的医疗用途。少量单纯持有在联邦层面几乎从不被起诉。多个州已将娱乐和医疗用途合法化，与联邦法律相抵触。THC含量不超过0.3%的工业大麻根据2018年《农业法案》合法。¹⁵¹

现行司法部官方指导意见确认持有和种植仍属犯罪行为。成年人个人使用持有不超过3克或一株种植植物，在满足个人使用、无加重情节且不扰乱公共秩序的条件下，属低起诉优先级。警方制作简化报告，国王检察官可说明理由后起诉；该指导意见并未说明报告是匿名的，也未说明国家通常不予起诉。现行皇家法令规定大麻种植被禁止且不可获得授权，但符合欧盟共同农业政策条件的种植除外。AFMPS 附件 IA 的附表辅助材料明确为非官方文件；AFMPS 表示只有发表于《比利时官方公报》的附件和修正案具有官方法律效力。AFMPS 现行工作汇编将大麻列于附件 IA，而现行 Justel 文本规定了法律框架。低 THC 工业大麻（花序/植株 THC 含量等于或低于0.3%）是一个独立的、受监管的农业类别，并非一般性娱乐用大麻授权。

保加利亚的分类条例将大麻（以及被称为hashish（大麻脂）和hashish oil（大麻脂油）的大麻树脂/产品）和四氢大麻酚列入第一类清单。《麻醉物质和前体管制法》禁止播种和种植大麻（第27条）、获取大麻/大麻脂/大麻脂油（第28条），以及第一类清单植物、物质和制剂的生产、加工、贸易、储存、进出口、过境、运输、提供、获取、使用和持有（第30条）。有限（Limited）数量可为医疗、科学、实验室研究和教育目的获得授权（第31条和第73条）。狭窄的工业大麻制度是独立的：农业部的现行服务说明，仅在获得部长许可并持续履行抽样/报告义务后，方可种植THC低于0.3%的大麻用于纤维、饲料/食品种子和播种种子。官方合并文本第29条使用旧的低于0.2%的表述，而较后的农业部条例/服务使用低于0.3%；因此>0.2%的THC阈值并非普遍适用的现行规则。两种制度均未使娱乐性大麻、大麻持有或大麻销售合法化。

截至2026年8月27日，大麻及其加工产品（hashish、marijuana、树脂、提取物和酊剂）明确列入爱沙尼亚附表I，而THC含量不超过0.3%的符合欧盟目录的农业品种被排除在麻醉品定义之外。除NPAS规定的医疗、科学、预防犯罪和法定教学用途外，处理所列麻醉品均被禁止；NPAS另行禁止为制造麻醉品而种植大麻。符合条件的工业大麻可为农业目的种植，合规种子的营销/进口受监管而非受全面禁止。种子进口是有条件的并须经认证，Cannabis sativa 被列为可认证的油用/纤维作物。这并未使精神活性大麻、marijuana、树脂、提取物或酊剂合法化。小剂量非处方使用、获取或持有依NPAS § 15¹构成犯罪（最高300罚款单位或拘留），这并非合法化或零售途径。爱沙尼亚没有全面的处方或娱乐市场例外。

大麻受管制，第 29 条另行将个人使用目的的获取、持有、使用和大麻种植定为刑事犯罪；药用最终成品属于法定 D 表例外，须符合 EOF 批准和处方管制。第 5302/2026 号法律根据第 101 条自公布之日起生效，将第 1(3) 条中的低 THC 阈值提高至 0.3%，明确禁止等于或低于该阈值的干花花的消费者零售/购买/使用，并为特定的非花类产品设立了持照/注册零售渠道。大麻衍生产品、大麻素、食品、化妆品和补充剂不一定具有相同地位；成分、产品授权、许可证和预期用途仍是关键因素。

根据《危险药物条例》，持有、种植、销售和进口均属非法。¹³⁹任何违法行为可处罚款HK$100,000及最高15年监禁。需要引用

法定立场并非对所有大麻相关产品的一概禁令：NDPS 的定义排除了不附带其他部分的大麻叶/种子，第 10 条允许各邦就排除 charas（大麻脂）的大麻制定规则，第 14 条允许经政府授权的工业纤维/种子或园艺种植。执法上的差异不构成法律例外。

现行卫生部程序明确禁止使用，除非持有合法许可证或处方。医疗途径受到管制，并不使娱乐性持有、种植、销售或其他未经授权的活动合法化。第106号程序将大麻列为危险药物，并称其不是注册药品。

大麻依据《大麻管制法》（Cannabis Control Act）被禁止。³⁶ 持有、种植和分销的处罚十分严厉。需要引用

截至 2026-08-27，大麻油和大麻脂（hashish）被作为 B 类物质对待，而大麻种子和大麻植株被单独列为 C 类物质。普通使用、持有、种植和供应仍属犯罪，但存在一条狭窄的处方医用大麻途径。2020 年大麻合法化公投并不决定这一地位。特定产品的法律地位可能取决于其确切成分、是否经处方或获得许可，以及任何适用的法定豁免。

《药品管理法》第2条使法律定义取决于附录1和附录2，附录1明确列出了대마（大麻）和대마수지（大麻树脂）。第35条禁止公民持有麻醉药品，但经相关卫生主管机关批准，患者可持有由医疗预防机构供应的有限数量。第39–41条要求使用须经授权，并将公民医疗使用限于医疗机构的诊断和处方；第49条将使用限于处方用途，并禁止未经批准的转让或销售。2021年《反毒品犯罪预防法》另行禁止非法储存和使用毒品（第11条第7款）；其第29条将非法使用移交刑法处理，其中第238条对非法使用规定劳动教养处罚，第236条对非法储存规定劳动教养处罚，情节严重或数量巨大的案件刑期加重。这些狭窄的医疗和经授权的机构例外并不确立娱乐性使用的合法性或容忍规则。该法未为大麻提供药房、成人使用或一般不起诉的例外。

现行官方处罚条款规定的是最高制裁，而非固定的大麻持有罚款。《Narkotikalisten》明确将大麻植物材料、大麻树脂和THC列为麻醉品监管§ 5下的禁用物质。第5条允许主管部门作出医疗或科学例外，《药品法》仅允许为医疗或科学用途供应麻醉品；这并非娱乐用途或一般种植/销售的例外。现行处方规则建立了一条受控的医疗途径：所有具有A类处方权限的医生均可开具已批准或在挪威上市的大麻药物；他们也可开具THC低于1%的未批准大麻药物，而在公立或私立医院任职的授权专科医生可开具THC高于1%的未批准产品，但须遵守病历记录、DMP批准豁免申请和患者监测的要求。DMP确认已批准的Sativex和Epidyolex，并说明未注册产品需要批准豁免；THC超过1%的产品受到严格监管，所有其他大麻使用均属实验性治疗。该法规使用“低于1%”和“高于1%”；DMP指南则使用“最高至1%”和“高于1%”，因此这些来源无法解决恰好为1.00%产品的处理问题。在合法获取途径之外，《药品法》§ 24禁止无合法获取途径的持有或使用。第31条规定，持有/使用麻醉品可处罚款或最高六个月监禁。非法制造、进口、出口、获取、持有、发送或转让也可适用《刑法》§ 231（罚款或最高2年监禁；过失犯罪最高1年），§ 232规定的加重情节犯罪可处最高10年，数量极大者可处3–15年，极端情况下最高可达21年；过失加重犯罪可处最高6年。

联邦CNSA第4–8条禁止种植、持有、生产、销售、运输、进出口和贩运，但须受法定医疗、科学或工业许可的约束。2022年修订的第9条规定了按物质和数量区分的处罚：bhang（大麻叶制品）不超过999 g可处六个月至三年监禁及最高Rs. 10,000罚款，达到20,000 g或以上时升至至少14年（可能为终身）及至少Rs. 200,000；charas（大麻脂）不超过499 g可处10个月至五年监禁及最高Rs. 40,000罚款，达到10,000 g或以上时升至至少20年（可能为终身）及至少Rs. 800,000；大麻油/液体大麻脂有单独的量刑表，从不超过499 g的14个月至七年，到5,000 g或以上的至少20年（可能为终身），并适用规定的罚款。第4条规定的种植行为依第5条可处最高七年监禁，2022年修正案增加了至少一年刑期和罚款。2024年《大麻管制与监管局法》为种植、生产、制造和产品开发/销售建立了许可途径，包括药用、工业及其他允许的公共用途，但并未建立一般娱乐用途市场：第20条要求持有管理局许可证，第25条将CNSA适用于本法下的刑事犯罪，第26条规定行政罚款，第34条保留CNSA和禁毒部队的权力。2026年修正案仅将第7(4)条中的任命主体由联邦政府改为总理，并未改变许可或禁止规则。各省执法实践可能有所不同，但联邦法律未为大麻娱乐用途提供省级例外。

波兰禁止非医疗目的持有、种植和供应非纤维大麻，仅允许受到严格管控的医疗、科研和工业渠道。第62条第1款对非法持有麻醉药品处以最高三年监禁；数量达到显著规模的处一年至十年（第62条第2款）；情节较轻的处罚金、限制自由或最高一年（第62条第3款）。第62a条允许在数量微不足道、供行为人自用、且鉴于情节和社会危害处罚毫无意义的情况下酌情终止追诉；这不是合法化，也不是安全数量阈值。第63条第1款对未经授权种植大麻（纤维大麻除外）处以最高三年，若种植可能产出显著数量则处六个月至八年；采集非纤维大麻草本或树脂亦属第63条第2款规制范围。第53条对非法生产、加工或转化麻醉药品处以最高三年，显著数量或以营利为目的的行为处三年至二十年。第56条对非法投放市场或参与其中处六个月至八年，并设有情节较轻和显著数量两档；第58-59条另行规制提供或协助使用以及以营利为目的的供应。I-N分类仅允许用于医疗、工业或科研目的（第33条第1款）。第33a条规定，非纤维大麻草本、药用酊剂/提取物和树脂只有在取得药品注册、医疗器械和杀菌产品办公室主任（President of the Office for Registration of Medicinal Products, Medical Devices and Biocidal Products）的销售许可后，方可作为配制药品的制药原料。第49a条允许为获取该制药原料而种植和收获非纤维大麻，但仅限于具备资质、受农业部监管的研究机构在取得首席药品监察官（Chief Pharmaceutical Inspector）许可后进行。纤维大麻并非一般娱乐性例外：第4条第5款将THC/THCA合计上限定为0.3%，第45条第3款将种植限于列举的纺织、化工、纸浆/造纸、化妆品、制药、能源、种子、科研、育种、食品、兽医、饲料、养蜂、肥料、保温材料、复合材料、建筑和植物保护用途，第47a条第2款要求登记；第45条第6款下的自用种植限于每年一公顷且仅限所列用途。第65条规定违反本法种植或购买纤维大麻处罚款。附表明确将种子排除在非纤维大麻草本的法定定义之外，但并未就大麻种子规定独立的一般合法性规则。最近的附表修正案Dz.U. 2026 poz. 934于2026年7月13日公布并在14天后生效，修改了特定的THC/HHC及其他条目，但未修改附件2中I-N大麻草本第113项或树脂第188项；现行编纂版法律自述基于Dz.U. 2023 poz. 1939和Dz.U. 2026 poz. 1004。

根据现行官方汇编的第143/2000号法律，风险药物为表III所列物质，第2(1)条涵盖无权进行的涉及风险药物的种植、生产、制造、提取、制备、转化、提供、销售、分销、交付、发送、运输、采购、购买、持有及其他流通行为。第4(1)条单独涵盖为个人消费而无权进行的种植、生产、制造、提取、制备、转化、购买或持有风险药物，可处3个月至2年监禁或罚款。第3(1)条规定，未经授权将风险药物带入或带出罗马尼亚以及进出口，可处5-15年监禁。第22(1)条禁止无医疗处方消费国家管制药物。这并非娱乐用途的非罪化。第339/2005号法律规定了一条狭窄的合法医疗途径：大麻列于表II，其标题描述为严格管制的具有医疗利益的物质；涉及表II-III的行为仅在获得授权时允许，第37条要求医疗处方，而第38(1)条将处方限于药物制剂。第40条禁止为任何目的持有列管植物、物质和制剂，除非获得授权。同一法律将大麻定义为Cannabis indica的花或果顶端，不包括种子和未附着的叶片，但将大麻植物定义为Cannabis属的所有物种；第12条允许为技术、医疗、科学、工业、食品或种子目的进行授权种植，并规范种子供应商和授权种植者。在这些条款下，单独的种子并非简单合法：它们被排除在法定大麻定义之外，但种子供应和种植仍受授权规则约束。THC本身在第339/2005号法律表I中受到更严格的单独处理，因此产品的确切身份和配方至关重要。

现行附表将大麻/大麻（marijuana）列入表一，该表标题规定禁止流通。第3-FZ号联邦法律第14条第1款仅允许表一物品用于该法规规定的特定目的，不包括一般消费、娱乐或普通处方获取；第14条第4款另行禁止麻醉药品和精神药品类似物。第40条禁止无医生处方使用。第1002号决议现行植物及植物部位表格规定了以克计的超过阈值数值：大麻（Cannabis属植物）6克为显著量、100克为大量、100,000克为特大量；大麻脂/大麻树脂2克、25克和10,000克；大麻油0.4克、5克和1,000克。同一表格规定数量以在+110至+115 °C干燥至恒重后确定，且植物阈值对应其含药物部位。工业大麻是一个狭窄的受监管例外：第101号决议允许注册品种用于与毒品生产无关的工业用途，条件是植株上部叶片和花序干物质中THC不超过0.1%，并附有规定的种子繁殖限制；这并未使大麻（marijuana）、娱乐性使用或一般大麻流通合法化。无供应意图的非法持有、获取、运输、制造或加工，超过显著阈值即构成第228条规定的犯罪（显著规模最高3年，大规模3–10年，特大规模10–15年，并附所列附加/替代刑罚）。第228.1条规定生产、供应或转交无论数量多少均构成犯罪，第1款为4–8年，涉及特定场所/团伙情形为5–12年，显著规模为8–15年，大规模为10–20年，特大规模为15–20年或终身监禁。第231条将大规模或特大规模的非法种植入罪（大规模最高2年；符合团伙或特大规模情形最高8年）。第229.1条规定基本跨境走私为3–7年，显著规模为5–10年，大规模为10–20年，特大规模为15–20年或终身监禁。当无供应意图的非法持有/获取/运输大麻或其部位不构成犯罪时，第6.8条规定处4,000–5,000卢布罚款或最高15日行政拘留，外国公民另可被驱逐。第6.9条对无处方使用适用相同的罚款/拘留幅度（外国公民另可被驱逐）；第10.5.1条适用于不构成犯罪的非法种植，个人处3,000–5,000卢布罚款或最高15日拘留，法人处100,000–300,000卢布。具体责任取决于物质形态、实测干重、行为、意图、植株数量/认定标准及加重情节。

根据《滥用药物法》，大麻为A类毒品。¹⁴⁰种植、销售和持有均属非法，刑罚严厉，包括长期监禁。需要引用

第368条禁止种植、贩运、协助以及为此目的的持有。

大麻在瑞典受麻醉品管制，持有、使用、处理及转让相关犯罪均属违法；种子除外。现行《刑法》未列出旧的50 g/2.5 kg刑罚档次。

根据台湾法务部的法定文本，大麻被列为第二级（第二级），持有将受到处罚。法定类别名称为第二级（第二级），而非 Schedule 2。

大麻、大麻树脂、大麻油和大麻酚衍生物依据《1971年药物滥用法》属于B类药物，并列入《2001年药物滥用条例》（Misuse of Drugs Regulations 2001）附表1，因此持有、供应、生产和种植均为刑事犯罪，无一般合法用途。供人类医疗使用的大麻类产品（CBPMs）于2018年11月移至附表2，允许专科医生开具处方；持证药品Sativex（附表4第1部分）和Epidyolex（附表5）则单独列管。

大麻法律因州而异。在西澳大利亚州和南澳大利亚州已非罪化。塔斯马尼亚州、维多利亚州和昆士兰州对 50 克以下的数量实行罚单制度。联邦政府于 2016 年在严格的政府许可下批准了医用大麻。¹³⁸

大麻（hennep）——即树脂尚未被提取的大麻植株的每一部分，种子除外——连同大麻树脂（hasjiesj）和大麻油均受《鸦片法》（Opiumwet）附表II管制，因此种植、贩运和持有仍属犯罪。该法的刑罚条款明确将不超过30克的大麻（hennep）或大麻树脂（hasjiesj）排除在较重的监禁刑罚之外（第11条），这是荷兰针对小量持有和持照咖啡店销售的检察宽容政策（gedoogbeleid）的法定基础。部长对用于医疗和科研目的的合法大麻拥有专属权力，医用大麻在该制度下通过药房配发。

对于 18 岁及以上的居民，持有大麻合法。乌拉圭是世界上最早于 2013 年全面将大麻合法化的国家之一，¹²² 相关法规于 2015 年开始实施。购买者必须在政府登记。需要引用

大麻仍受管制且非法，但最高法院于2009年8月裁定起诉私人使用属违宪。¹³⁷ 少量个人持有已非罪化。需要引用

STF RE 635659将个人持有大麻非罪化，并确立了40克或六株雌株的参数。该推定是相对的，并不使持有、种植、销售或分发合法化：大麻可被查扣，贩运迹象可推翻该推定。Anvisa E类清单的基线禁止进口、出口、商业、加工和使用，并管制从Cannabis获得的物质；明确的例外包括受严格管制的医疗/兽药产品、已注册药品、依据RDC 660的个人进口、经授权的机构种植/研究，以及转入Lista C1或A3管制的符合条件的低THC植物材料。0.3%的植物阈值不是0.2%的成品处方阈值。某一特定提取物、分离物、成品或合成大麻素类的确切地位仍取决于产品、成分、授权和用途。

根据《大麻法》（Cannabis Act，S.C. 2018, c. 16），娱乐性大麻在全国范围内合法，该法自2018年10月17日生效，最近一次修订于2026年3月26日。成年人可在公共场所持有相当于最多30克干燥大麻的量；持有超过该当量的量、在许可制度之外分发以及向未成年人销售仍属刑事犯罪，家庭种植的上限为每户住宅四株。生产、分销和零售在联邦许可证及《大麻条例》（Cannabis Regulations，SOR/2018-144）下运作；医疗用途获取仍依该条例第14部分继续进行。

第270/2025号法令（Coll.）已生效。该改革并未建立一般性的大麻商业市场：个人使用的例外受到数量、年龄、用途和财产方面的限制，而向他人供应仍属刑事犯罪。该官方法令明确取消了所列个人种植和持有的许可要求。这些条款并未确立任何形式的消费均获得明确授权；它们描述的是持有和种植的许可，而非不受限制的使用权利。

供成年人个人使用的大麻由《消费大麻法》（Konsumcannabisgesetz，KCanG）监管，该法于 2024 年 4 月 1 日将消费用大麻移出麻醉药品法体系。根据 KCanG § 3，成年人（18 岁以上）可在公共场所持有最多 25 克干燥大麻供个人消费，在其住所可持有总量最多 50 克外加最多三株活体大麻植株；私人家庭种植（§ 9）和持有许可的非商业种植合作社（§ 11）是合法的供应渠道。学校及游乐场附近的消费禁令（§ 5）、广告和赞助禁令（§ 6），以及超出这些限度的持有或供应的刑事处罚（§ 34）仍然有效；商业零售未被授权。医用大麻另行由《医用大麻法》（Medizinal-Cannabisgesetz）监管。

大麻被列入1990年10月9日第309号共和国总统法令（Decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309）的附表II（Tabella II），该法令第14条列明大麻及其制品，并使其以任何产品、混合物或掺和物形式受该法管辖；经宪法法院32/2014号判决恢复的第73条第1款规定，未经授权而种植、生产、制造、提取、精炼、销售、要约出售、转让、分销、交易、运输、寄送、交付、进口、出口、获取和接收该物质，以及在第75条范围之外持有该物质，均属刑事犯罪，第73条第4款将这些行为条款适用于附表II大麻。个人使用被非罪化而非合法化：为个人使用而非法进口、出口、获取、接收或持有附表II物质，将招致为期一至三个月的行政制裁，措施包括暂停驾驶许可、枪支许可、护照许可，以及非欧盟公民的旅游居留许可，其中驾驶许可一项还规定最长三年内禁止取得该许可；是否纯属个人使用，依据部长令规定的最大数量，并结合该物质的存在形式、毛重、分装包装及行为的其他情节来判定；对于情节特别轻微且情况表明当事人将不再犯的首次违规，省长可以正式警告（不得再次使用该物质）代替制裁。附表I和II所列植物的种植受第26条禁止，但专门为纤维或欧盟允许的其他工业用途而种植的大麻，以及卫生部长为大学研究所和公共研究实验室批准用于科学、实验或教学目的的种植除外；第28条规定，未经授权的种植适用针对非法制造这些物质的刑事和行政制裁，并规定非法种植的植物予以扣押和没收；宪法法院51/2022号判决继最高法院联合庭（Cassazione Sezioni Unite）12348/2020号判决之后承认，在方法简陋、植株数量少、可获得量极小且无毒品市场指标表明种植者纯属个人使用的情况下，少量家庭种植可能不构成刑事犯罪，这是一种视具体事实而定的排除情形，而非一般性的家庭种植许可或固定的植株数量限额；无论是DPR 309/1990第26条还是第242/2016号法律，均未确立一般性的娱乐用合法化。医疗用途的获取受2015年11月9日部长令管制，该令将植物来源的大麻药物（包括提取物和酊剂）列入药品表B部分，可凭不可续方的处方开具，并须遵守AIFA可能规定的授权条件，同时将种植授权、受控分销和生产配额职能划归卫生部，配额申请基于各地区患者需求；受控的医疗获取不同于允许患者自行种植其供应品的许可；第242/2016号法律允许无需授权即可种植共同农业品种目录所列的大麻品种，但其2025年修正案（自2025年4月12日起生效）将涉及大麻花序及其制品（包括持有和消费）的交易排除在该法保护范围之外，同时保留DPR 309/1990，并另行规定禁止其进口、转让、加工、分销、交易、运输、寄送、发运和交付，违者按DPR 309/1990第八编的制裁处罚，仅允许为特定的农业种子生产而加工花序。

持有不超过两盎司即属非罪化。¹¹⁹ 在允许吸香烟的场所允许吸食。个人使用目的的种植合法，医疗用途已获批准。娱乐用途的销售在名义上仍属禁止，但普遍不被执行，大麻在许多市场公开出售。需要引用

第101章法律文本管制原大麻及其树脂，其第三附表是前体清单而非大麻附表。马耳他对成人个人持有和家庭种植提供了明确且有限（Limited）的非罪化/容忍安排，并设有封闭的会员制协会制度。在法定情形下，个人使用不超过7g可获豁免；个人使用7–28g由司法专员处理，并适用€50–€100的罚款区间，而非一般零售许可。家庭种植限于四株植物和50g干燥大麻，且须位于成年居民正式登记的住所，并受可见性、滋扰和未成年人安全条件约束。CHRA并非零售店：仅获许可的非营利协会可向居住在马耳他的成年会员种植/分发，并受数量、包装、检测、场所和运输管制。医疗途径是独立的，按指定患者和处方制运作；第10条禁止吸烟适应症和紧急处方。第101章的0.2%精神活性大麻素类阈值并非对标注为CBD的产品的一揽子许可，合成大麻素类/产品被明令禁止。截至2026-08-27，具体成分、形态、授权、居住地、许可、处方和主管机关条件起决定作用。

2009年的一项法律将持有少量大麻（最多 5 克）非罪化，此类行为不作为犯罪起诉。⁷¹

根据秘鲁刑法第299条，个人持有不超过8克大麻不构成刑事犯罪。¹⁶

第30/2000号法律将个人使用非罪化，自2001年7月起生效。¹³⁶ 持有少于25克的叶片和花顶、5克树脂、2.5克油或500mg THC不构成刑事犯罪，但物质可能被查扣，持有人可能被转介至强制性治疗。需要引用

自2011年起，THC 含量低于 1% 的大麻制品不被视为管制物质。¹⁴⁹ THC 含量超过 1% 的制品受管制；持有 10 克或以上，或进行销售，可能面临更重的罚款或监禁。需要引用